Et høringssvar er din mulighed for at påvirke et lovforslag eller en bekendtgørelse, før den bliver fremsat eller udstedt. Det er på det tidspunkt, ministeriet stadig kan ændre teksten uden at skulle forklare sig over for Folketinget. Se også guiden om lovgivningsprocessen, hvor høringen er et af de vigtigste trin.
Ministeriets embedsfolk læser alle svar og samler dem i et høringsnotat. Notatet følger med lovforslaget til Folketinget og beskriver, hvad der er kommet ind, og hvordan ministeriet har reageret. Målet med dit høringssvar er derfor at blive nævnt i det notat, helst med en ændring til følge.
Før du skriver: tjek tre ting
- Fristen. Den står i høringsbrevet og på høringens side på Høringsportalen. Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet anbefaler som udgangspunkt mindst fire uger, men kortere frister forekommer.
- Hvor svaret skal sendes. Høringsbrevet oplyser, hvordan svaret afgives, typisk til en e-mailadresse i ministeriet eller styrelsen. Høringens kontaktperson står også på Høringsportalen.
- Hvad der faktisk er i høring. Læs høringsbrevet først. Det forklarer formålet og de væsentligste ændringer, og det sparer dig for at lede i selve lovteksten.
Opbygning af et godt høringssvar
1. Hvem I er, og hvad svaret gælder
Start med organisationens navn og høringens titel og journalnummer. To linjer er nok. Skriv kort, hvem I repræsenterer, hvis det ikke er åbenlyst, for eksempel "350 virksomheder i affaldsbranchen".
2. Jeres hovedbudskab
Skriv jeres samlede holdning i ét til tre afsnit øverst. Embedsfolk, der læser hundredvis af svar, skal kunne se det vigtigste uden at læse resten. Er I overordnet positive, så sig det, og gå derefter videre til de konkrete forbehold.
3. Konkrete bemærkninger med henvisning
Gå forslaget igennem bestemmelse for bestemmelse, men kun der, hvor I har noget at sige. Henvis præcist: "Til § 3, stk. 2" eller "Til afsnit 2.4 i de almindelige bemærkninger". Det gør det let for ministeriet at finde stedet og at svare jer i høringsnotatet.
4. Forslag til ændringer
Det stærkeste element i et høringssvar er et konkret ændringsforslag. Foreslå gerne en ny formulering:
Vi foreslår, at "skal" i § 3, stk. 2, ændres til "kan", så kravet ikke gælder for virksomheder under 10 ansatte.
Et svar, der kun er imod, uden at pege på et alternativ, er svært for ministeriet at bruge.
5. Dokumentation
Underbyg med tal, eksempler og erfaringer fra jeres område: hvor mange medlemmer der rammes, hvad det koster, hvad der er sket i lignende sager. Konkrete konsekvenser vejer tungere end generelle bekymringer.
6. Kontaktoplysninger
Afslut med en kontaktperson, der kan svare på uddybende spørgsmål.
Tone og længde
- Sagligt og præcist. Skarpe, saglige argumenter får mere opmærksomhed end utilfredshed.
- Kort, hvor det kan lade sig gøre. Et fokuseret svar på to sider med tre konkrete forslag er ofte stærkere end ti sider om alt.
- Skriv til en embedsmand, ikke til offentligheden. Vedkommende skal kunne tage dine pointer direkte ind i høringsnotatet.
Husk: høringssvar bliver offentlige
Ministerierne har pligt til at offentliggøre høringssvar til lovforslag på Høringsportalen, og høringssvar til bekendtgørelser skal offentliggøres senest, når bekendtgørelsen udstedes. Skriv derfor ikke noget, I ikke vil have, at andre ser, for eksempel forretningshemmeligheder eller interne strategier. Er der oplysninger, der skal behandles fortroligt, så aftal det med ministeriet på forhånd.
Det betyder også, at du kan læse andres høringssvar. Det er en god måde at se, hvem der er enige med jer, og hvem der trækker i den modsatte retning.
Skabelon
Til [ministerium / styrelse]
Høringssvar vedrørende [høringens titel], j.nr. [journalnummer]
[Organisation] takker for muligheden for at afgive høringssvar.
Overordnet
[1-3 afsnit med jeres samlede holdning]
Konkrete bemærkninger
Til § [x]: [bemærkning]. Vi foreslår, at [konkret ændring], fordi [begrundelse].
Til § [y]: ...
Konsekvenser
[Tal og eksempler fra jeres område]
Kontakt
[Navn, titel, e-mail, telefon]
Tjekliste før du sender
- Er fristen overholdt, og sendes svaret til den rigtige adresse?
- Står hovedbudskabet i toppen?
- Henviser bemærkningerne til konkrete paragraffer eller afsnit?
- Er der mindst ét konkret ændringsforslag?
- Er påstandene underbygget?
- Er der intet i svaret, som ikke må blive offentligt?
- Er der en kontaktperson?
Efter fristen
Når forslaget fremsættes, så find høringsnotatet på Folketingets side for lovforslaget og se, om jeres pointer er nævnt, og om noget er ændret. Er I ikke kommet igennem, kan I fortsætte i udvalgsbehandlingen ved at skrive til Folketingets udvalg eller søge foretræde.
Ofte stillede spørgsmål
Kan alle afgive et høringssvar?
Ja. Høringslisten viser de organisationer og myndigheder, ministeriet især har bedt om svar fra, men alle kan sende et høringssvar til en offentlig høring.
Hvor lang skal fristen være?
Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet anbefaler som udgangspunkt mindst fire uger. Fristen for den enkelte høring står i høringsbrevet og på Høringsportalen.
Bliver mit høringssvar offentliggjort?
Som udgangspunkt ja. Ministerierne skal offentliggøre høringssvar til lovforslag på Høringsportalen, og høringssvar til bekendtgørelser senest når bekendtgørelsen udstedes.
Hvad er et høringsnotat?
Et notat, hvor ministeriet opsummerer de væsentligste høringssvar og forklarer, om og hvordan forslaget er ændret. Ved lovforslag sendes det med til Folketinget.
Hvordan opdager jeg høringer i tide?
Høringer har ofte kun få ugers frist. Du kan søge på Høringsportalen eller abonnere på dens feeds. Lovradar overvåger Høringsportalen for dig og sender et kort notat, når en ny høring matcher jeres emner.